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打造大运河文化带上的璀璨明珠——四类分区,承载国家文化公园主体功能

发布时间:2020-07-16 来源:城市设计所(规划设计三所) 作者:李苑常  

大运河是中华文明的重要标识,2014年成功列入《世界遗产名录》。习近平总书记高度重视大运河文化带建设,多次作出指示批示,强调“大运河是祖先留给我们的宝贵遗产,是流动的文化,要统筹保护好、传承好、利用好”。江苏省委省政府认真贯彻落实总书记重要指示精神,提出要创造性、高质量地推进大运河文化带江苏段建设,使其成为大运河文化带的先导段、示范段、样板段,成为江苏文化建设高质量的鲜明标志和闪亮名片。

我院积极参与大运河文化带建设,先后编制《大运河国家文化公园建设保护规划》和《大运河国家文化公园江苏段建设保护规划》等国家和省级规划,以及淮安、镇江、徐州和泰州等城市大运河相关规划。此次,我们将推出系列文章,以淮安为例,围绕“淮安市大运河文化保护传承利用实施规划”(以下简称“实施规划”),分别从遗产资源地位、文化价值提炼、规划实施策略和国家文化公园划定等方面入手,分享我们的思考。

由我院承担编制的《大运河国家文化公园江苏段建设保护规划》(以下简称“省级规划”)系统地整理了大运河江苏段沿线文物和文化资源,首次将全省5000多个资源点落实至地理空间,综合资源类型、与运河距离、空间富集度等因素对相关资源点进行赋值评价。

 

大运河文物和文化资源点赋值评价方法△

省级规划基于GIS(地理信息系统)绘制了大运河江苏段文化资源富集区分析图。从分析结果可以看出,淮安是江苏境内大运河文物和文化资源富集程度最高的区域。

 

大运河江苏段文化资源富集区三维分析图△

为充分展现大运河淮安段的文化价值与精神内涵,实施规划进一步聚焦淮安境内的文物和文化资源,在省级规划的基础上深入调研扩充数据库,对大运河淮安段沿线文物和文化资源进行全面系统地分析,识别具有代表性、资源分布密集、文化价值突出、主题鲜明的资源富集区域。

 

大运河淮安段文化资源富集区分析图△

根据资源富集区内文物和文化资源空间布局、资源禀赋及周边人居环境、自然条件、配套设施等情况,结合国土空间规划,实施规划将划定管控保护、主题展示、文旅融合、传统利用四类主体功能区,通过四区的具体建设承载大运河国家文化公园的主体功能。

一、加大管控保护区保护力度

管控保护区由文物保护单位保护范围、世界文化遗产区及新发现发掘文物遗存临时保护区组成,对文物本体及环境实施严格保护和管控,对濒危文物实施封闭管理,建设保护第一、传承优先的样板区。

大运河淮安段管控保护区主要包含清口枢纽、竹络坝、河道总督署遗址与清晏园等文物保护单位,淮扬运河淮安段、洪泽湖大堤等大运河世界文化遗产点,以及板闸遗址等新发现发掘文物遗存。

清口枢纽 △

清晏园△

二、健全主题展示区展示体系

主题展示区由核心展示园、集中展示带、特色展示点3种形态组成。核心展示园、集中展示带位于文物和文化资源富集区域。核心展示园由开放参观游览、地理位置和交通条件相对便利的,与大运河存在直接关联的国家级文物和文化资源及周边区域组成。集中展示带以核心展示园为基点,以与大运河存在直接关联的省、市、县级文物资源为分支,汇集形成文化载体密集地带。特色展示点即与大运河存在直接关联的,布局分散但具有特殊文化意义和体验价值的文物和文化资源。实施规划形成“五园三带十点”的大运河淮安段国家文化公园展示体系。

大运河淮安段主题展示区空间结构图△

三、深化文旅融合区融合发展

文旅融合区由主题展示区周边就近就便和可看可览的历史文化和自然生态、现代文旅优质资源组成。文旅融合区以主题展示区为核心,利用文物和文化资源外溢辐射效应,联动周边历史文化、自然生态和现代文旅优质资源,“连点”“成线”“建网”,优化建设陆路游线、水上游线及其附属设施,构建立体化的大运河文化空间网络。

实施规划将建设漕运文化、水工技术、淮扬文化等主题文化线路。在沟通沿线主题展示区的基础上,串联清口水利枢纽、总督漕运公署、周恩来故居等优质文化资源,里运河、洪泽湖等自然生态资源、以及淮安水利枢纽等现代文旅资源。优化水陆交通体系,沟通联系主要交通枢纽的连接线,形成陆上慢行游线与水上游线,构建文化旅游深度融合发展示范区。

洪泽湖湿地公园△

四、保障传统利用区持续发展

传统利用区包括原住居民开展传统生产的区域、当地居民集中居住的区域,重点保护传统文化生态,适度发展文化旅游、特色生态产业,适当控制生产经营活动,逐步疏导不符合建设保护规划要求的设施、项目等,保障原住居民基本生活和开展传统生产活动。

传统利用区主要包含河下古镇、上板街、驸马巷和龙窝巷等历史文化街区,以及马头镇、龟山村等历史文化名镇和传统村落。

河下古镇△

龟山村△

在四类主体功能区的基础上,坚持规划先行,突出顶层设计,统筹展示大运河淮安段沿线文物和文化资源,实现大运河文化保护传承利用协调推进。

文 | 李苑常 城市设计所(规划设计三所)


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