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名家讲坛:张鑑理事长追溯城乡规划、国土规划,展望国土空间规划

发布时间:2019-06-03 来源:系统管理员 作者:系统管理员  
    2019年5月8日上午,在梅耀林院长的主持下,江苏省城市规划研究会张鑑理事长受邀为我院名家讲坛做了题为《城乡规划和国土规划的回顾国土空间规划的思考和前瞻》的讲座。

    张鑑理事长以规划管理者的经验,详细阐释了江苏城镇化格局的变化、城规土规和多规合一、城市无序蔓延和开发边界,法定规划和非法定规划、区线划定和红线底线、人口用地和双评价、现状用地和规划管控等表象背后深层次的博弈,反思了以往空间规划交叉运行、衔接不足的问题,并引申出了对国土空间规划的若干思考和前瞻。在他看来,城乡规划与土地利用规划之所以“打架”,根源在于部门间职能边界不清和话语权之争;快速城镇化过程中,城市无序蔓延的背后是建设用地需求太大、用地粗放、建设用地之外的拆迁成本低等因素的叠加,因此对于开发“城市增长边界”不应盲目跟风。他详细分析了“四区三线”的管控逻辑,提出划线划区应依据对应的管控政策。他认为,农村和城市对于空间资源利用不同,这就需要对待空间的态度应有差异性,编制空间规划的思路也要相应地转变。机构改革调整后,城乡规划应置之死地而后生。眼下国土空间规划的架构仍未公布,在现有法规体系还在运行的过渡阶段,我们规划设计人员应秉持依法编制、依法实施规划的原则,摒弃传统城市规划的思维,重新构建国土空间规划思维。

张鑑理事长的报告内容丰富、风趣幽默,给参会人员极大的触动和启发,现场就机构调整后国土空间规划编制思路等问题展开了互动交流。

 


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